讓老年人能有一個(gè)幸福美滿的晚年｜河北灤南：幸福就在“養(yǎng)老小食堂”

“讓老年人能有一個(gè)幸福美滿的晚年”系列報(bào)道①

幸福就在“養(yǎng)老小食堂”

——灤南縣“四個(gè)一點(diǎn)”模式建設(shè)公益養(yǎng)老小食堂的調(diào)查

編者按 老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所樂，是每個(gè)家庭的牽掛和期望。習(xí)近平總書記在承德考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，滿足老年人多方面需求，讓老年人能有一個(gè)幸福美滿的晚年，是各級黨委和政府的重要責(zé)任。習(xí)近平總書記的重要指示為我們進(jìn)一步做好養(yǎng)老工作，有效應(yīng)對人口老齡化指明了方向。

近年來，河北省高度重視養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在居家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老、老年助餐服務(wù)等方面探索出一批切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)、路徑。近日，河北日報(bào)組織記者深入城市社區(qū)、農(nóng)村街巷，對這些模式做法進(jìn)行調(diào)研走訪。今起推出“讓老年人能有一個(gè)幸福美滿的晚年”系列報(bào)道，以進(jìn)一步推動各地各部門扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷提高保障改善民生工作成效，確保習(xí)近平總書記重要講話精神在河北城鄉(xiāng)落地生根、開花結(jié)果。

灤南縣胡各莊鎮(zhèn)西胡各莊村養(yǎng)老小食堂里，幾名老人正在領(lǐng)取可口的午飯。 通訊員張永新攝

早餐：大米粥、大餅、雞蛋炒咸菜；午餐：素餡包子、冬瓜丸子湯；晚餐：打鹵面——這是唐山市灤南縣胡各莊鎮(zhèn)西胡各莊村養(yǎng)老小食堂9月7日這一天的食譜。而按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)吃一天飯，明碼標(biāo)價(jià)8元，老人實(shí)際掏5元。

“開辦公益性養(yǎng)老食堂，就是要從老人吃飯問題入手解決農(nóng)村社會養(yǎng)老問題。”灤南縣民政局副局長華春告訴記者，該縣自2019年11月起，按照政府補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)、社會捐助一點(diǎn)、志愿者奉獻(xiàn)一點(diǎn)“四個(gè)一點(diǎn)”模式，積極探索農(nóng)村社會化養(yǎng)老新路子，目前全縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦起了30家農(nóng)村居家養(yǎng)老小食堂，為75周歲以上的老人、低保戶、特困供養(yǎng)戶、貧困邊緣戶和殘疾人提供餐飲制作和專送服務(wù)，解決了1500多名老人的吃飯問題。

既要吃得好，又要掏錢少，資金怎么補(bǔ)？人力物力怎么解決？帶著這些問題，9月7日，記者來到率先建立起全省第一家公益養(yǎng)老小食堂的胡各莊鎮(zhèn)西胡各莊村蹲點(diǎn)調(diào)研。

“小食堂”飯菜暖胃更暖心

臨近中午時(shí)分，西胡各莊村居家養(yǎng)老服務(wù)中心門前陸續(xù)有老年人前來。

“每天就盼著飯點(diǎn)兒，大伙兒聚在一塊兒吃著熱乎飯，胃里舒坦，心里更舒坦。”村民吳國環(huán)老人今年76歲，一年前開始到村養(yǎng)老食堂吃飯。他告訴記者，由于子女都在外工作，家里只有自己和老伴。“上了年紀(jì)不愛動了，做飯尤其‘偷懶’，有時(shí)做一鍋飯能吃一個(gè)禮拜，天天吃剩飯。”

2019年11月，村里辦起了養(yǎng)老小食堂，75周歲以上的老人都能來“吃食堂”，這讓吳國環(huán)老人好生羨慕。去年過完75歲生日沒倆月，吳國環(huán)老人便加入了“吃食堂”的行列。

“現(xiàn)在農(nóng)村家家戶戶生活都過得去，老人們最大的問題不是‘吃不起飯’而是有錢也‘吃不上飯’。”說起村里辦公益養(yǎng)老小食堂的起因，西胡各莊村黨支部書記兼村委會主任郝榮剛說，是農(nóng)村空巢老人的生活現(xiàn)狀讓自己備受觸動。“多數(shù)農(nóng)村家庭本來就不怎么在一日三餐上下功夫，而那些子女不在身邊的老人們，由于行動不便，更是冷鍋冷灶頓頓湊合。”

正是基于解決農(nóng)村老人“不愁吃”的問題，西胡各莊村于2019年3月自籌資金啟動了以公益養(yǎng)老小食堂為核心的居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。

建設(shè)啟動前，郝榮剛和村干部們專門做了一次“民意抽樣調(diào)查”，結(jié)果顯示，29位接受調(diào)查的75歲以上老人中，有25位愿意接受公益養(yǎng)老小食堂這種居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

而關(guān)于收費(fèi)問題，西胡各莊村則在縣民政部門的指導(dǎo)下進(jìn)行了反復(fù)論證。

按照每日收費(fèi)8元（早晚各1.5元、中午5元）標(biāo)準(zhǔn)，縣里算了一筆賬：農(nóng)村低保戶每人每年有5736元補(bǔ)貼，農(nóng)村特困分散供養(yǎng)老人每人每年有8040元補(bǔ)貼，殘疾人每月有66元生活補(bǔ)貼和60元的護(hù)理補(bǔ)貼，60歲以上的老人每月都有100元以上的養(yǎng)老金。最終得出的結(jié)論，凡是就餐人員基本都有政府提供的基本生活補(bǔ)貼，再加上土地收入，每人每日拿出8元錢是沒有問題的。

當(dāng)年10月，總面積778平方米的服務(wù)中心竣工；11月，小食堂投入運(yùn)營。

“幸運(yùn)的是，建設(shè)過程中我們趕上了好政策。”郝榮剛告訴記者，對于新建的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，省民政部門按照每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，確保了中心的順利建設(shè)和良好運(yùn)營。

“全鏈條”志愿服務(wù)

9月7日一大早，家住灤南縣城的郝英蓮便起身趕往老家西胡各莊村——作為養(yǎng)老小食堂的志愿服務(wù)人員，她平均每半月回老家參與一次志愿服務(wù)。

“十幾年前就搬縣城了，前年聽說老家辦了小食堂需要有人做飯，就報(bào)了名。”說起自己的志愿行動，51歲的郝英蓮只有一個(gè)解釋，“誰都有老的那天。”

而小食堂灶上掌勺的郝俊軍則是名副其實(shí)的“大廚”。身為二級廚師，他放著每天三五百元的高薪不賺，一心一意為村里的老人安排一日三餐。65歲的郝俊軍早年開過飯店，他說，早年靠手藝賺錢心里高興，如今靠手藝為村里老人服務(wù)心里更暢快。

中午11點(diǎn)剛過，地震截癱傷員郝春豐就在家中吃上了志愿者郝榮亭送來的熱乎飯菜。他感慨地告訴記者，自從受傷截癱，一直由老母親照顧自己的生活，母親去世后，吃飯成了最大的問題。“聽說村里辦了小食堂，可我坐著輪椅進(jìn)出不方便，沒想到從第一天起每天一日三餐有人送上門，這待遇真是做夢都不敢想啊！”

有人不止一次問過郝榮剛同一個(gè)問題，你們的志愿者真的是一分錢報(bào)酬沒有嗎？每一次郝榮剛都拍著胸脯回答——所有志愿者分文不取！

郝榮剛記得，小食堂開辦前夕，他通過村里大喇叭和手機(jī)微信群發(fā)布了志愿者招募信息，不到半天時(shí)間就有130多人報(bào)名。

“現(xiàn)在僅我們本村志愿者就有131人，分為餐飲組、送餐和衛(wèi)生組、蔬菜種植管理組，輪流上崗，各司其職，‘全鏈條’提供志愿服務(wù)。”郝榮剛介紹說，正是志愿者的無私奉獻(xiàn)，有效解決了社會養(yǎng)老服務(wù)人力資源匱乏這一普遍難題。“我們小食堂人力成本為零，而志愿者們的愛心是我們最貴重的‘成本’。”

建立長效機(jī)制

作為全省第一個(gè)“吃螃蟹”的人，灤南縣推廣西胡各莊村公益養(yǎng)老小食堂模式也面臨一些“不同聲音”——

“一天8塊錢是不貴，可農(nóng)村老人普遍節(jié)儉，有人愿意花這個(gè)錢嗎？一旦來吃飯的老人不多，餐飲服務(wù)能否維持下去？”

“俗話說，人過80不留飯，老人來吃飯的路上摔了怎么辦？吃飯噎著卡著怎么辦？”……

“關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我們在運(yùn)行‘四個(gè)一點(diǎn)’模式之初，就結(jié)合西胡各莊村及全縣農(nóng)村人均收入標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮了就餐人員的經(jīng)濟(jì)承受能力。”華春告訴記者，為使“政府補(bǔ)一點(diǎn)”真正起到引導(dǎo)和推動作用，讓公益化養(yǎng)老惠及更多農(nóng)村老人，縣里專門發(fā)了通知，除對開辦養(yǎng)老小食堂的村給予2萬-3萬元的啟動資金，還按照村規(guī)模發(fā)放3萬-5萬元不等的財(cái)政補(bǔ)貼。

與此同時(shí)，社會愛心人士為養(yǎng)老小食堂捐助款物已成常態(tài)。

“有菜的送菜，有糧的送糧，有的直接放到食堂門口，根本不留姓名。”郝榮剛告訴記者，根據(jù)“政府補(bǔ)一點(diǎn)，社會捐助一點(diǎn)”政策，目前西胡各莊村在公益養(yǎng)老食堂就餐的老人，每人可獲得每天1元錢財(cái)政補(bǔ)貼和每天2元錢社會捐助補(bǔ)貼，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分僅為5元。

“我們還為每一位就餐老人和志愿者購買了人身意外傷害保險(xiǎn)；就餐時(shí)間村醫(yī)全程在崗，隨時(shí)應(yīng)對特殊情況、緊急狀況。”郝榮剛說，如今，隨著養(yǎng)老小食堂的推廣普及，政府相關(guān)部門的監(jiān)管服務(wù)也越來越到位。食藥監(jiān)、消防、應(yīng)急管理等部門定期上門指導(dǎo)，及時(shí)排除餐飲衛(wèi)生、消防安全等隱患。

據(jù)介紹，下一步，灤南縣還將持續(xù)出臺加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老小食堂推廣的政策辦法，進(jìn)一步明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；積極完善多元化資金籌措機(jī)制，減輕農(nóng)村養(yǎng)老小食堂創(chuàng)建壓力和經(jīng)營成本，力促這項(xiàng)公益性農(nóng)村養(yǎng)老工程落地生根。（湯潤清、王育民）