推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)
河北加強投資建設(shè)項目全過程審批管理
近日,河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于投資建設(shè)項目全過程審批管理的實施意見》,進一步加強投資建設(shè)項目全過程審批管理,推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。
實施意見明確了總體目標(biāo):深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮喺蠈徟鞒蹋?guī)范減少審批環(huán)節(jié),強化項目、流程、事項全過程、全覆蓋改革,清理規(guī)范投資建設(shè)項目涉及的行政許可等審批事項和中介服務(wù)、技術(shù)性審查、市政公用服務(wù)以及政府內(nèi)部管理服務(wù)事項,規(guī)范土地供應(yīng)、策劃生成、項目立項、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可(或開工報告)、竣工驗收等政府全過程審批管理,構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的投資建設(shè)項目審批和管理體系,全力打造全國一流投資環(huán)境。
明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度,按照《市場準(zhǔn)入負面清單(2020年版)》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求,嚴格限制或淘汰高耗能、高污染和低端產(chǎn)業(yè)。編制公開省、市、縣三級核準(zhǔn)項目目錄,對許可準(zhǔn)入類產(chǎn)業(yè)和項目,落實分級管理要求,做好項目核準(zhǔn)管理。策劃儲備優(yōu)質(zhì)項目。加強“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃,建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機制。強化項目策劃生成。
優(yōu)化土地供給管理。規(guī)范土地轉(zhuǎn)用征收及收儲流程。規(guī)范土地轉(zhuǎn)用征收報批時限,縣級優(yōu)化土地組卷報批程序,組卷時間一般不超過2個月;市級壓縮審查時限,審查時間不超過10個工作日;省級實行網(wǎng)上并聯(lián)審批,審查時間不超過9個工作日。實行建設(shè)用地全流程網(wǎng)上審批,用地申請、審查、繳費、批復(fù)全過程網(wǎng)上辦理,嚴格落實“一次不跑”“不見面”審批。規(guī)范土地供應(yīng)辦理程序,加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地儲備,完善土地儲備前期開發(fā)。有力保障重點產(chǎn)業(yè)項目,在各類開發(fā)區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式,明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、能耗、環(huán)保、規(guī)劃、投入產(chǎn)出等控制性標(biāo)準(zhǔn),土地帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓。鼓勵“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”建設(shè)。
優(yōu)化項目審批流程。簡化設(shè)計方案審查。推動重點項目環(huán)評審批快捷辦理,對省重點項目開設(shè)綠色通道,通過簡化規(guī)劃環(huán)評、提前介入、限時辦結(jié)、不見面審批等審批服務(wù),將環(huán)境影響報告書審批時限壓縮至15個工作日內(nèi),報告表審批時限壓縮至7個工作日內(nèi)。提升消防行政審批效率,大力推行并聯(lián)審批,強化聯(lián)合驗收,統(tǒng)一規(guī)范審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),簡化政府投資類非新增用地線性改造工程審批流程,簡化社會投資一般工業(yè)廠房(倉庫)類項目審批流程,簡化帶方案出讓土地工程建設(shè)項目審批流程,簡化社會投資簡易低風(fēng)險項目審批流程。
規(guī)范中介服務(wù)和技術(shù)性審查。編制公開中介服務(wù)事項和技術(shù)性審查事項清單。實行“多評合一”,在批復(fù)立項階段,實行可研報告(項目申請報告)評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、節(jié)能評估審查集中受理、同時審查、集中評估、一次告知。推行“多測合一”,將項目建設(shè)中涉及的測繪業(yè)務(wù)進行整合,實現(xiàn)全流程“多測合一”和成果共享。推廣中介服務(wù)超市應(yīng)用。
提升綜合服務(wù)能力。實行“一站式”聯(lián)辦審批服務(wù),以企業(yè)和群眾辦事“只進一門、只到一窗”為目標(biāo),推動項目建設(shè)涉及的立項、規(guī)劃、建設(shè)等審批事項,以及供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務(wù),全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳,設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)專區(qū),實現(xiàn)“一站式”集中并聯(lián)辦理服務(wù)。細化“一張表單”申報材料,嚴格落實一次性告知制度,建立審批服務(wù)幫辦、代辦制,優(yōu)化市政公用服務(wù),推進全流程在線審批。
實施意見提出,通過完善保障機制、加強事中事后監(jiān)管、建立溝通協(xié)調(diào)機制、強化跟蹤問效等措施,確保各項改革舉措落地見效。(潘文靜)
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