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“回望過(guò)去一年，面對(duì)世紀(jì)疫情和百年變局交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)開(kāi)局‘十四五’、開(kāi)啟新征程的艱巨任務(wù)，我們主動(dòng)作為、克難奮進(jìn)，取得的成績(jī)實(shí)屬不易。”
1月17日，代省長(zhǎng)王正譜在河北省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告中，這樣總結(jié)2021年河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就。
剛剛過(guò)去的2021年，是具有里程碑意義的一年。河北省堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照“三六八九”工作思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好完成省十三屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好
2021年，河北省齊心協(xié)力抗疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。
在新冠肺炎疫情陰霾籠罩，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折的大背景之下，這樣的成績(jī)來(lái)之不易。
■齊心協(xié)力抗疫情：創(chuàng)新實(shí)施“十個(gè)常態(tài)化”30項(xiàng)措施
2021年1月、10月，新冠疫情兩次在河北省局部地區(qū)出現(xiàn)。省委、省政府堅(jiān)持人民至上、生命至上，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有力指導(dǎo)下，果斷激活應(yīng)急指揮體系，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，筑牢“三道防線”，分別用45天和24天實(shí)現(xiàn)本土確診病例清零，疫情未向首都和周邊擴(kuò)散，有力守護(hù)了人民生命健康。
不僅是突發(fā)疫情的應(yīng)對(duì)，河北省堅(jiān)持立足于防、關(guān)鍵在早，把功夫下在平時(shí)，科學(xué)精準(zhǔn)高效抓好常態(tài)化疫情防控。
創(chuàng)新實(shí)施“十個(gè)常態(tài)化”30項(xiàng)措施，健全7套信息化系統(tǒng)，建成“八支隊(duì)伍”，為每個(gè)縣配齊核酸檢測(cè)車(chē)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備負(fù)壓救護(hù)車(chē)，夯實(shí)防控基層基礎(chǔ)。廣泛動(dòng)員、積極推進(jìn)疫苗接種，累計(jì)接種6746萬(wàn)人，著力構(gòu)建群體免疫屏障。
報(bào)告提到，在共克時(shí)艱的日子里，全省人民識(shí)大體顧大局，眾志成城、守望相助，廣大醫(yī)務(wù)工作者和干部群眾挺身而出、晝夜奮戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神。
■多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)：預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%
面對(duì)疫情沖擊，我們?cè)鷮?shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，多措并舉擴(kuò)內(nèi)需、暢循環(huán)、穩(wěn)增長(zhǎng)，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，及時(shí)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格上漲、電力煤炭供應(yīng)緊張等突出問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
報(bào)告提出，預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.9%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.3%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在1%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)21.5%。
2021年，河北省發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高。
“三件大事”實(shí)現(xiàn)重要突破
2021年，緊緊扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，河北舉全省之力推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。
報(bào)告認(rèn)為，過(guò)去的一年，河北省全力以赴擔(dān)使命、促協(xié)同，“三件大事”實(shí)現(xiàn)重要突破。
■京津冀協(xié)同發(fā)展：82項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)全部完成
2021年，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展，82項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)全部完成。
交通網(wǎng)絡(luò)“連起來(lái)”，京沈客專(zhuān)京承段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，京雄、京德高速公路建成通車(chē)。
生態(tài)環(huán)境“美起來(lái)”，張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作“串起來(lái)”，成功舉辦“央企河北行”等活動(dòng)。
此外，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊片區(qū)完成投資304億元。廊坊北三縣與北京通州區(qū)一體化發(fā)展步入快車(chē)道，北運(yùn)河廊坊段與北京段同步旅游通航。
■雄安新區(qū)建設(shè)：完成投資1104億元
去年，雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展成效顯著。報(bào)告從項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境配套、法規(guī)條例等多個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。
其中，重點(diǎn)片區(qū)和工程建設(shè)熱火朝天、日新月異，完成投資1104億元，容東片區(qū)939棟安置房相繼交付入住。中化控股、中國(guó)星網(wǎng)等央企落戶新區(qū)，北京援建“三校一院”項(xiàng)目順利推進(jìn)。
交通方面，新區(qū)“四縱三橫”高速公路網(wǎng)全面建成。
環(huán)境方面，白洋淀淀區(qū)水質(zhì)多年來(lái)首次達(dá)到Ⅲ類(lèi)，千年秀林累計(jì)造林43.5萬(wàn)畝，雄安郊野公園建成開(kāi)放，藍(lán)綠交織、水城共融的生態(tài)畫(huà)卷日益顯現(xiàn)。
此外，《河北雄安新區(qū)條例》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》出臺(tái)施行，以法治護(hù)航未來(lái)之城高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。
■冬奧會(huì)籌辦：所有場(chǎng)館和配套設(shè)施高質(zhì)量完成
2021年，河北省全力以赴抓好各項(xiàng)籌辦工作，努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。這一年，冬奧會(huì)籌辦全面就緒。
落實(shí)“簡(jiǎn)約、安全、精彩”辦賽要求，所有場(chǎng)館和配套設(shè)施高質(zhì)量完成，“雪如意”“冰玉環(huán)”等標(biāo)志性工程獲國(guó)際奧委會(huì)高度贊譽(yù)。強(qiáng)化疫情防控，賽事組織和服務(wù)保障工作全部到位，系列測(cè)試賽順利舉辦。競(jìng)技備戰(zhàn)全力沖刺，參與冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)。
冬奧氛圍持續(xù)升溫，河北正張開(kāi)雙臂擁抱世界，期待共赴冰雪之約，共逐冬奧夢(mèng)想。
高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階
過(guò)去的一年，河北省轉(zhuǎn)型升級(jí)步履堅(jiān)實(shí)、高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。
報(bào)告從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展以及抓改革促開(kāi)放等方面總結(jié)了河北省的高質(zhì)量發(fā)展新成就。
■產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐堅(jiān)實(shí)：裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入超萬(wàn)億元
2021年，河北省堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。2021年，河北省壓減粗鋼產(chǎn)量2171萬(wàn)噸。裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入超萬(wàn)億元，成為工業(yè)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。全省縣域特色產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上，超百億元產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到76個(gè)。省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資3500億元。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超1000家，新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)596家，創(chuàng)建國(guó)家單項(xiàng)冠軍4家、“小巨人”企業(yè)102家。
新興產(chǎn)業(yè)激發(fā)新活力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%。應(yīng)急裝備、康輔器具產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，被動(dòng)式超低能耗建筑規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)第一。全省旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)20%。
以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，河北加快“轉(zhuǎn)”出發(fā)展新動(dòng)能。
2021年，河北省成功舉辦2021中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)。新建5G基站2.2萬(wàn)個(gè)，縣級(jí)以上主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。張家口國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道開(kāi)通投用。秦皇島中信戴卡入選世界“燈塔工廠”。華為云數(shù)據(jù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%。
■創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁：新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1500家
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。過(guò)去的一年，河北省持之以恒育主體、建平臺(tái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
2021年，河北省堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，加快創(chuàng)新型河北建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%。
自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。實(shí)行“揭榜掛帥”機(jī)制，實(shí)施電子信息、新能源、新材料等領(lǐng)域22個(gè)專(zhuān)項(xiàng)。17項(xiàng)科研成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。15個(gè)項(xiàng)目獲中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)。
創(chuàng)新主體平臺(tái)增多做強(qiáng)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1500家、省級(jí)科技型中小企業(yè)超6000家。新增省級(jí)研發(fā)平臺(tái)259家、院士工作站9家。
成果轉(zhuǎn)化步伐加快。與京津共設(shè)科技專(zhuān)項(xiàng)，吸納京津技術(shù)合同成交額超300億元、增長(zhǎng)40%以上，全省技術(shù)合同成交總額超1000億元。舉辦省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，新增省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地127家。河北省“分類(lèi)施策推動(dòng)縣域科技創(chuàng)新”做法獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
■發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)：138項(xiàng)改革任務(wù)全面完成
構(gòu)建新發(fā)展格局，既要暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，也要形成高水平的國(guó)際循環(huán)，關(guān)鍵是堅(jiān)持改革開(kāi)放。報(bào)告提到，2021年，河北省不失時(shí)機(jī)抓改革、擴(kuò)開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)，138項(xiàng)改革任務(wù)全面完成。
以問(wèn)題為導(dǎo)向，深化改革向最難處攻堅(jiān)、向最關(guān)鍵處挺進(jìn)——
過(guò)去的一年，河北省“放管服”改革成效明顯。在全國(guó)率先推行省級(jí)“一窗綜合受理”，651項(xiàng)省級(jí)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。市場(chǎng)主體凈增36.4萬(wàn)戶，總量居全國(guó)第七。
國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融改革持續(xù)深化。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，剝離辦社會(huì)職能基本完成。制定實(shí)施財(cái)政引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施，落實(shí)助企紓困政策，為企業(yè)減稅降費(fèi)超1200億元，財(cái)政直達(dá)資金1663.8億元即時(shí)下達(dá)、惠企利民。
以高水平開(kāi)放匯聚資源、拓展空間。
2021年，河北省實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5.3%。同時(shí)，河北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能積極融入“一帶一路”建設(shè)，長(zhǎng)城汽車(chē)泰國(guó)工廠、德龍鋼鐵印尼鋼廠建成投產(chǎn)，對(duì)外直接投資額增長(zhǎng)3%。
民生福祉節(jié)節(jié)攀升
以辦實(shí)事成效凝聚民心，以解難題成果匯聚民力。“十四五”開(kāi)局之年，民生河北暖意濃濃。報(bào)告主要從城鄉(xiāng)面貌、民生實(shí)事和生態(tài)環(huán)境等方面總結(jié)展示了一張可觸可感的民生答卷。
■綠色低碳發(fā)展邁入新軌道：全省PM2.5平均濃度下降15.3%
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。過(guò)去的一年，河北省踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
其中，藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展。強(qiáng)力實(shí)施大氣污染綜合治理“十條措施”，農(nóng)村“雙代”工作走在全國(guó)前列，清潔取暖累計(jì)改造量占全國(guó)50%以上，邢臺(tái)、邯鄲、石家莊退出全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量“后十”，全省PM2.5平均濃度38.8微克/立方米、下降15.3%，藍(lán)天白云越來(lái)越多。國(guó)考地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良比例73%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比率達(dá)到98.7%。受污染耕地、建設(shè)用地治理管控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，去年，河北省壓減地下水超采量8.8億立方米，完成生態(tài)補(bǔ)水60.6億立方米、營(yíng)造林630萬(wàn)畝，退化草原修復(fù)治理42.3萬(wàn)畝。新增5家國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。塞罕壩林場(chǎng)榮獲聯(lián)合國(guó)“土地生命獎(jiǎng)”。
碳達(dá)峰碳中和工作，同樣也在有序推進(jìn)。去年，河北省出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，單位GDP能耗下降5%以上、二氧化碳排放下降5.8%。可再生能源新增并網(wǎng)裝機(jī)743萬(wàn)千瓦。
綠色福祉不斷擦亮生態(tài)底色，一個(gè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北正大步走來(lái)。
■城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化：脫貧縣全部實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
2021年，河北省堅(jiān)持均衡性、整體性發(fā)展，優(yōu)化空間布局，加快城鄉(xiāng)融合。
這一年，河北省鄉(xiāng)村全面振興開(kāi)局良好。脫貧縣全部實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。糧食總產(chǎn)765億斤、再獲豐收，乳制品產(chǎn)量連續(xù)8年全國(guó)第一。新改造戶廁141.8萬(wàn)座，新建美麗鄉(xiāng)村2341個(gè)。“空心村”治理任務(wù)全面完成。建設(shè)改造農(nóng)村公路8964公里，99%的行政村通達(dá)快遞服務(wù)。
新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。去年，河北省改造市政老舊管網(wǎng)288公里，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達(dá)90%。唐山入選全國(guó)城市更新、城市體檢雙試點(diǎn)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。去年，河北省出臺(tái)支持省會(huì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，沿海經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。
■社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定：20項(xiàng)民生工程和10件民生實(shí)事全部完成
2021年，河北省用心用情辦實(shí)事、惠民生，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。報(bào)告顯示，全省財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出80.8%。
過(guò)去的一年，20項(xiàng)民生工程和10件民生實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)92.5萬(wàn)人。新改擴(kuò)建公辦幼兒園523所。棚戶區(qū)改造開(kāi)工11萬(wàn)套，城中村改造啟動(dòng)459個(gè)，老舊小區(qū)改造3057個(gè)、總量居全國(guó)第二。
保障水平持續(xù)提升。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)。全省基本醫(yī)保參保人數(shù)增加287.4萬(wàn)人，省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。（河北日?qǐng)?bào)記者 周聰聰）
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決小學(xué)“三點(diǎn)半”難題做法在全國(guó)推廣。新高考首考平穩(wěn)落地。三孩生育政策全面實(shí)施。河北省體育健兒在東京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上創(chuàng)歷史最好成績(jī)，金牌數(shù)分列全國(guó)第三和第二位。
平安河北建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。食品藥品監(jiān)管力度加大。防控金融風(fēng)險(xiǎn)有力有效，政府債務(wù)率處于全國(guó)較低水平。
一個(gè)平安和諧、民生幸福的河北漸行漸近。
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