樹起新時代全面貫徹五大發展理念新標桿

雄安容東片區探索高水平現代化片區治理新模式

雄安新區容東片區，一座現代化的宜居之城正在全面呈現。河北日報記者 趙海江攝

行走在雄安新區首個集中建成區容東片區，滿眼都是新氣象，嶄新的街道寬窄有度，但沒有一輛車路邊停放；翠茵庭、臨波庭、若竹苑，美妙的不僅是小區名字，三季有花、四季有綠的小區環境，高品質的公共服務設施，讓回遷安置的人們在這里安居樂業。

打造宜居宜業的未來之城，高品質建設的容東片區，樹起的是新時代全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的新標桿，承擔著探索片區開發運營新模式的重任，也為承接北京非首都功能疏解和起步區、啟動區開發建設提供重要支撐。

創新，讓城市治理高效運行

崇文路與樂民街交叉口，一座4層方形建筑，名字叫容東城市運營管理中心，也就是容東管委會所在地。在它的首層和負一層，由數字孿生交互沙盤系統和以城市治理、綜合執法為核心的指揮大廳組成，其功能除了直觀展示容東的城市治理模式，也是實時的指揮中心。

實體沙盤、LED顯示屏和全息投影，三者相互映射，立體地呈現容東片區的運行情況。“黃色是生活居住區，紫色是行政管理區域。”相關工作人員介紹。通過沙盤展示，道路、建筑、水系合理分布，職住平衡、環境優美、宜居宜業的城市圖景清晰可見。

以城市治理、綜合執法為核心的指揮大廳內，一塊巨幅大屏實時顯示著片區總覽、網格管理、片區實景、城市生命線四個主題的內容。在工作人員操作下，容東片區的三維實景呈現眼前，從全貌到樓棟結構細節盡收眼底。

一屏統覽，各個主題板塊的內容，隨著數據的不斷跳動，也在實時更新。

創新，讓城市治理高效運行，成為容東探索的一個重要方向。

“我們以創建國家園林城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市為目標，積極探索創新城市管理與綜合執法模式和路徑，創建了‘三個一’管理體系和模式，著力解決了城市管理中的一批重點難點問題，使容東片區市容市貌明顯改善，城市管理水平迅速得到提升。”容東管委會黨組成員梁軍表示。

梁軍所說“三個一”指一支隊伍管執法、一個平臺強監管和一張網格優管理。一支隊伍管執法，容東管委會城市管理與綜合執法處綜合宣傳部（文化執法隊）等7個單位1598項執法權責事項，實行“綜合執法+專業執法+聯合執法”模式，從源頭上解決了多頭執法、重復執法、監管缺位、推諉扯皮等問題。一個平臺強監管，是借助城市運營管理中心平臺，綜合運用現代信息技術，整合城市管理、治安交通、生態環境、安全生產等各類信息系統，提升監管執法數字化、精細化、智慧化水平。一張網格優管理，是指科學劃分7個基本網格單元，由7個執法中隊負責。

協調，“六位一體”統籌優服務

容東片區第三批安置房回遷工作正在有序展開，第一、二批已有4萬余群眾回遷。從農村“一步”跨到城市，環境美了，生活品質高了，但還不一定馬上完全適應。

“我剛來時哪兒都找不到，下到地庫，那才大呢，可得熟悉一陣子。”搬到若竹苑的容城縣大河鎮東孫村的高來順說。但很快，八于社區的工作人員就找上門，各種需要辦理的具體事項都給予幫助，他的心一下子踏實了。

為加強回遷安置區社區、小區管理和服務，做好回遷居民戶口遷移、上學就醫、社會保障、就業創業等接續服務工作，引導回遷居民培養良好生活習慣并盡快融入新環境，容東管委會印發了《關于做好安置群眾回遷入住后社區和戶籍及小區管理工作的意見》，明確了加快構建社區黨組織、居民委員會、業主委員會、物業服務企業、樓門長、綜合服務站等“六位一體”統籌協調機制下的社區治理舉措。

協調，以人為本，容東城市治理中看重服務內核。

1月，一個叫做“鄰里驛站”的“新生事物”出現在南文營社區的蘭茵花園，上面一副對聯“驛站里盡善盡美待八方貴客 鄰里間至誠至信親四海賓朋”。大河鎮張市村的馬艷梅就是看到這副對聯后來到驛站，利用這里配備的縫紉機和自己服裝加工技術，開起了裁衣店。“我開的是平價店，生意也不少，一天到晚不閑著。”

房子新、環境美，還要日子好，那么就業創業是繞不開的難點。南文營社區“鄰里驛站”試點，就是容東盤活社區產業，支持居民創業的創新之舉。這里設立了理發區、裁衣區、家電維修區，配備必要的設備、工具，為有手藝的回遷群眾提供平價創業場所。

容東片區建立起“1＋N”就業服務體系，對居民就業情況建檔立卡，“1”是容東就業服務中心，“N”是社區黨群服務中心，推進就業、創業、物業、產業“四業融合”，多渠道幫助就業。以物業崗位為基礎，廣泛征集各行業崗位，目前已對接6000余個崗位，幫助358人解決就業問題。通過開發公益崗位，為就業困難人員提供兜底保障。

“城市有溫度，居民心中有光亮，未來之城有奔頭。”馬艷梅說。

共享，強化以人為本，著力提升獲得感、幸福感、安全感

容東要打造的是生態宜居新城區，高品質社區除了硬件的建設、到位的服務外，設法提升居民的精神文明生活也是新挑戰。

在望淀社區黨群服務中心附近有一個小劇場，4月8日18時，身兼胡村社區和望淀社區兩個社區黨總支書記的趙承龍正在小劇場內忙活書畫展事宜。由望淀社區黨群服務中心主辦、北京淑文皓月藝術館協辦的“萬象華彩 大美雄安”書畫展已經布展完畢，一幅來自雄安本土畫家的作品、15米長的白洋淀風情長卷，將白洋淀風貌描摹得栩栩如生。

“我們通過觀察走訪，新入住的居民有些一開始沒有把這里當作真正的家，缺少歸屬感。通過舉辦畫展，也在居民之間征集作品，調動他們的積極性，強化認同感，增強凝聚力。”畫展策劃人馮媛媛說。

共享，讓居民增強獲得感、幸福感、安全感。容東管理者將其作為踐行以人民為中心的發展思想的重要任務，如今，運行幾個月的容東管委會已經交出了不俗的答卷。

在一份關于新時代文明實踐中心體系建設制度設計的文件中，提出“1+25+X”建設方案，“1”為實踐中心、“25”為實踐站、“X”為實踐基地和實踐點/驛站。今年共謀劃年度文明實踐活動191項，通過環境整治、文明交通、日常生活習慣引導等系列文明實踐活動的開展，引導回遷群眾逐步實現“村民”向“市民”生活習慣、生活方式的轉變。

“以人為本，要把打造宜居環境落在每一寸土地上，城市生態是個綜合概念，不光包括環境質量，還包括生活體驗和獲得感。生活在這里的居民，依托鄰里級公共服務設施就可滿足5—10分鐘生活圈的服務需求。”容東管委會黨組副書記、副主任崔建軍表示，容東片區以“品質為先、重老重幼、全時導向”為理念，以居民需求的滿足為導向，配置了盡可能完善、體現更高品質的社區配套公共服務，構建多元、開放、共享和層次多樣的公共服務體系。同時，構建一個多元并蓄、活力創新的宜居宜業新城區，引領容城組團發展和功能提升，為探索新區開發建設模式積累經驗。（河北日報記者 張偉亞）