以高質量黨建引領保障高質量發展（深度關注·黨旗在基層一線高高飄揚）

編者按：習近平總書記指出：“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”

考核是壓實黨建工作責任的重要手段，發揮著指揮棒的作用，體現出鮮明導向。2017年，中辦印發《中央企業黨建工作責任制實施辦法》，國務院國資委黨委配套制定《中央企業黨建工作責任制考核評價暫行辦法》。國資委連續5年開展中央企業黨建工作責任制考核，科學制定考核評價體系，優化考核方式，用好考核結果運用，傳導責任壓力，把黨建抓實抓細抓出成效。

中國建筑五局總承包公司岳陽惠普打印機項目工地上，黨員們在測量鋼筋保護層厚度。周 波攝

中國石化順北油氣田基地采油二廠，工作人員更換閥門墊片。胡 強攝

國網山西電力太行黎明共產黨員服務隊為農戶講解安全用電知識。馮劍橋攝

3月的雄安，春潮涌動。啟動區內，中國中化總部大廈項目現場，塔吊矗立、焊花四濺，負責施工的中國建筑二局干部職工奮戰正酣。

工地上，黨建元素處處可見。黨員攻堅隊、黨員責任區、黨員示范崗，黨員干部沖鋒在前，把工位搬到工地，與工人同作息，護航安全生產……黨建與業務深度融合，讓生產力充分釋放，項目管理水平水漲船高。

黨建工作抓實了就是生產力。為壓實黨建責任，中建二局近年來不斷創新載體、完善機制，選拔黨建指導員和黨建聯絡員、推行領導干部聯系區域黨建工作和基層聯系點工作，創建黨建引領季度攻堅、黨建創客空間、黨建觀摩工地等黨建品牌。

為落實中央企業黨建工作責任制，國務院國資委黨委配套制定考核評價辦法，將黨建工作要求轉化為可考核、能量化的具體標準，連續開展考核，推動央企把黨的領導落實到公司治理各環節，把制度優勢轉化為治理效能，以高質量黨建引領保障企業高質量發展。

考什么——

以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效

“堅持和加強黨中央集中統一領導、貫徹落實黨對國有企業的全面領導情況”“黨建基層基礎工作情況”“黨的干部人才工作情況”“黨的宣傳思想工作情況”……中央企業“黨建工作責任制考核評價要點”，“一級指標”“二級指標”“評價要點”清晰明確，成為考準考實黨建工作責任制落實情況的一把標尺。

按照新時代黨的建設總要求和“5+2”總體布局，國資委構建涵蓋6個一級指標、13個二級指標的考核評價體系，把習近平總書記關于國資央企重要指示和黨中央決策部署、全國國企黨建會重點任務轉化為可檢驗可量化的剛性標準，覆蓋政治建設、黨的領導、基層基礎、干部人才、宣傳思想、紀檢巡視、統戰群團等國企黨建各方面工作。考核中嚴格按照“有沒有學習研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導推動、有沒有跟蹤問效”4項標準檢驗總書記重要指示和黨中央決策部署落實成效，既看學得怎么樣、又看做得怎么樣，引導企業把“兩個維護”體現在改革發展實際工作中。

黨中央決策部署到哪里，國有企業就堅決跟進落實到哪里。

中煤集團等10家電力、煤炭企業堅決落實習近平總書記關于解決缺電問題、做好保供工作的重要批示，加快釋放先進產能、提升頂峰發電能力精神、統籌電力余缺互濟，共同打好打贏能源電力保供攻堅戰。國藥集團全力做好新冠疫苗生產保供，展現責任擔當……

考核中，國資委注重以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效，突出考查黨組織推動穩增長防風險、解決“卡脖子”難題、推動改革攻堅等方面成效。

從考核情況看，經營業績考核、領導班子綜合考評、黨建工作責任制考核結果正相關，各企業分數正態分布、拉開差距，考核工作的科學性有效性得到驗證。

國資委黨建局局長姚煥介紹，今年考核指標全面對標黨的二十大精神，評分權重突出重點工作，突出高質量黨建引領保障高質量發展，對學習宣傳貫徹黨的二十大精神，以及黨建與生產經營深度融合、人才工作等內容，增加考核分值；對立足主責主業服務國家重大戰略、穩增長防風險、完成國企改革三年行動等內容，賦予較高分值。

怎么考——

優化考核方式，突出問診把脈

“抓好習近平總書記重要指示批示精神學習貫徹落實閉環管理”“確保各層級法人企業全部實現‘黨建入章’”“干部選拔100%聽取紀委意見”……近日，保利集團黨委書記、董事長劉化龍代表集團黨委與保利發展黨委書記、董事長劉平簽署責任書，明晰黨建考核責任，倒逼責任落實。

為更好地落實黨建工作責任制，保利集團近年來探索差異化考核，一企一策、分層分類，并在智慧黨建平臺開發任務進度報表，按季度及時匯總工作進展情況。

“年初簽訂責任書，年中檢查督導，年底述評考核，讓我們知責于心、擔責于身、履責于行，真正把黨建抓實抓細抓出成效。”劉平說。

為考準考實，國資委優化考核方式，每年按照新老搭配、適度輪換原則，從國資委機關和中央企業抽調黨建和業務各專業骨干組建考核組，統籌運用線上閱研、個別訪談、實地查驗、基層走訪、滿意度測評等方式，結合企業經營業績、班子運行狀態、干部隊伍精氣神、巡視審計等情況，用全局眼光研判整體成效；同時，突出問診把脈，以年度考核為契機對國企黨建開展深度體檢，有力推動“一肩挑”、前置程序等重點任務落實。

據介紹，考核組配發詳細考核手冊，開展考前實操培訓，建立日報告、周動態機制，設置初評復評工作環節，規范過程資料管理、結果簽字歸檔程序，確保每一個環節可追溯，做到評分有理有據、扣分證據確鑿、結果經得起檢驗。

國資委注重抓反饋促提升，“一對一”向企業反饋評級，實事求是指出問題，督促企業舉一反三、真改實改。對共性問題進行通報，拿出針對性措施整改提升；對排名靠后、出現重大問題的，約談企業黨委（黨組）負責人，嚴肅指出問題、提出整改要求；對基礎薄弱的企業“一對一”上門督導，組織到優秀企業觀摩學習。

“針對‘體檢結果’反映的問題，我們第一時間建立清單和整改臺賬，做好責任分解，動態跟蹤工作舉措、整改進展，定期開展回頭查，以整改落地見效推動公司黨建工作鍛長補短、持續提升。”保利置業黨委書記、董事長萬宇清說。

怎么用——

以考促建傳導責任壓力、提升質量實效

持續用力、一抓到底，黨建工作責任制得到貫徹落實，國企黨建發生了根本性變化。

推動黨建進章程、雙向進入交叉任職、黨委（黨組）前置把關……5年來，國資委以年度考核為契機對國企黨建開展深度體檢，有效發現并解決了一批多年困擾基層黨建的“老大難”問題。現在，國有企業黨委把方向管大局促落實、董事會定戰略作決策防風險、經理層謀經營抓落實強管理的職責定位更加清晰，中國特色現代企業制度優勢持續轉化為治理效能。

考核目的在于發現問題、補齊短板、提升質量。國資委用好考核結果，以考促建傳導責任壓力、提升質量實效。考核結束后，根據現場評分和日常掌握情況匯總結果，與企業領導班子綜合考評、經營業績考核有機銜接，按照A、B、C、D四個檔次評定等級、兌現薪酬，推動企業強化“把抓好黨建作為最大政績”理念。

對照問題改，補齊發展短板。航天科工細化預算、投融資等重大事項的額度標準，確保黨組前置研究討論事項邊界更加清晰。中國華電開發“三重一大”決策系統，用信息化手段對決策流程實現硬控制。南方電網編制《不同治理結構公司治理范本》，為所屬單位提供指導書，分層分類規范標準結構公司、分公司、設執行董事企業、設黨支部企業治理模式……

“現在，企業領導人員黨的意識、管黨治黨責任大為增強，黨建基層基礎工作全面夯實，扭轉了國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，黨對國有企業國有資本的領導得到增強。”姚煥說。

數據最有說服力：2017年考核發現，黨務人員經費“兩個1%”（專職黨務工作人員不少于在崗職工總數1%，黨組織工作經費不低于上年度職工工資總額1%）落實率不足60%，基層黨組織按期換屆率僅為43%。2022年，中央企業全部落實“兩個1%”，基層黨組織應建盡建、按期換屆率超過96%。黨建工作責任制考核滿意度測評顯示，99.5%的職工認為黨建促進了生產經營，98.6%的職工認為身邊黨員在重大任務中帶頭沖鋒在前。

國有企業將黨建工作融入企業治理，轉化成實實在在的發展動力。實踐證明，全面落實黨的領導，建強戰斗堡壘，發揮黨員作用，黨的工作深入企業各領域、全鏈條，國有企業高質量發展就有了堅強保障和澎湃動力。