將司法資源延伸至基層 河北承德構建“三個一”工作機制
“太謝謝你們了,如果沒有你們的幫助,我就得去打官司,這地不知道啥時候能種上呢!”在河北省承德市隆化縣紅山子村,村民劉大爺緊緊握住法官張洪洋的手,不住地贊嘆。
原來,劉大爺與鄰居因占地問題矛盾頻發,承德市隆化縣湯頭溝鎮法官工作站包聯法官張洪洋獲悉后,多次深入現場,對矛盾雙方展開調解,并重新測量土地四至,成功化解了兩家多年的矛盾,讓問題解決在了訴前。
2022年初,河北省承德市中級人民法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”,創造性構建“一村一法官、一社區一法官、一校一法官”“三個一”工作機制,將司法資源延伸至基層治理最末端。
目前,承德市中級人民法院已在2459個行政村、205個社區設立法官工作站(室),在全市599個大中小學校實現法治副校長全覆蓋。選派442名法官(法官助理)下沉到法官工作站(室),為群眾提供法律咨詢、訴前調解、司法確認、普法宣傳等服務。
法官進鄉村,化解群眾糾紛降低訴訟成本
“有事找法官!”自隆化縣湯頭溝鎮法官工作站設立以來,這句話已經成了轄區百姓的口頭禪,也是包聯法官面對群眾說的最多的一句話。
老百姓的糾紛,得用老百姓的“理兒”去做工作。為了講好老百姓的“理兒”,隆化法院還為湯頭溝鎮選聘了32名“五老”“鄉賢”作為特邀調解員。
隆化縣湯頭溝鎮法官工作站特邀調解員總結的調解心得和工作筆記。人民網記者 王紅攝
特邀調解員的存在不僅能夠調解很多立案分流后的訴訟案件,還能化解大量“找上門來”的群眾糾紛,既為法院減少了訴訟案件增量,又降低了群眾參與訴訟的成本,被鄉親們稱為“不穿法袍的法官”。
一年多來,湯頭溝鎮法官工作站在黨委領導下開展工作,初步形成了“一個黨委領導+多個組織配合+工作站、人民法庭兜底解紛”的矛盾糾紛多元化解模式,已成功調解分流訴訟案件206件,協助當地黨委政府化解糾紛28起,打造無訴訟村9個。
法官進社區,讓居民在家門口享受便捷司法服務
在隆化縣存瑞社區里有一間小小的法官工作站,這間法官工作站確保了轄區人民群眾在遇到矛盾糾紛時能“見得到人、聯系得通、辦得了事”,讓百姓在家門口就享受到便捷的司法服務。
隆化縣存瑞社區法官工作站一角。人民網記者 王紅攝
存瑞社區是一座新建社區,物業糾紛較為突出,包聯法官了解情況后迅速組織開展物業糾紛專項治理活動。針對已發生的糾紛,包聯法官協同網格員、特邀調解員、物業調解委員會深入到居民家中了解情況。對于確實存在問題的,由物業公司向業主誠懇道歉并進行補償;同時,就普遍存在的問題向物業企業發出司法建議,督促其行為更加規范。
不僅是物業糾紛,鄰里關系、家庭矛盾等大事小情,在法官工作站都能得到有效化解。自成立以來,存瑞社區法官工作站共化解糾紛492件,成功調解案件353起,開展各類普法宣傳21次,初步實現小事不出網格,大事不出街道,事事有人管理的良好效果。
法官進校園,使青少年在法治實踐中獲得成長
“今天的辯論賽,我是正方辯手,我媽媽作為家長代表是反方辯手。我和媽媽一起來法院參加這個活動,學到了抵制校園欺凌等很多的法律知識。”承德市灤平縣第一小學五年級三班學生孫海航說道。
灤平縣人民法院“灤法·息壤”普法少年團,開展“法律知識辯論賽”活動。灤平縣人民法院供圖
在法官進校園工作開展過程中,灤平縣人民法院充分發揮黨員先鋒模范作用,黨員法官(法官助理)進校擔任法治副校長,通過開展“法律知識辯論賽”“庭審模擬”等活動,讓青少年在法治實踐中獲得成長。
“以前,我們更多是以客座教師身份開展校園法治宣傳活動,那時候考慮的往往是一堂課,現在以法治副校長的身份入校,更要引導孩子們樹立遠大理想,謀求更長遠發展。”灤平縣人民法院法官助理路子亮說道。
據統計,今年上半年,承德市開展法治副校長進校講法治課814次,組織學生觀摩庭審50次,模擬法庭51次,覆蓋師生23.52萬人,解決校園糾紛38件。
承德市近年來的實踐,讓“三個一”工作機制取得了可喜的成果,市兩級法院民事一審案件量和訴訟信訪案件增幅大幅下降,案件調解率大幅上升。法院、法庭、法官工作站(室)縱向貫通、橫向聯動,以法官下沉托舉民心、以服務延伸回應民需,全力打通了司法為民“最后一公里”。
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